为落实省政府促消费的有关会议精神，2023年第一批省级财政促消费资金共拨付1.5亿元。根据《2023年海南省促进消费若干措施》（琼商消〔2023〕19号），我厅统筹发放离岛免税消费券3000万元，相关情况如下。

一、消费券发放规则

3000万离岛免税消费券由银联云闪付app平台承担发放工作，设计“满800减50”、“满2000减100”、“满3000减200”、“满6000减500”共4个优惠档位，活动期间每位用户限领1张，可在省内任意一家离岛免税商店进行线下核销使用。

二、消费券发放效果分析

（一）消费券核销及拉动情况

3000万离岛免税消费券共核销2949.72万元，核销率98.32%，使用消费券直接购物金额7.86亿元，拉动系数26.6，据平台反馈，云闪付全国平均拉动系数5.05，我省离岛免税消费券拉动系数远高于全国平均拉动系数。从拉动系数看，“满2000减100”档位的拉动比最高，拉动系数39.14。从核销比率看，“满6000减500”核销率最高99.48%，从核销门店看，三亚国际免税城核销金额占比最高，占总核销率的47.9%。

从2023年各消费券发放领取对比看，免税场景最受消费者欢迎，核销率最高，拉动效果最好。主要原因是疫情放开后进岛游客数量上升，特别是暑期旅游小高峰和第二届海南国际离岛免税购物节开展系列丰富活动，对免税购物需求刺激效果明显。

（二）用券便利性和吸引力评估。

消费券面折扣比例和金额越大，对消费者吸引力越强。综合来看消费券发放、领取、使用的流程越简单，消费券优惠力度越大，吸引力越强、核销率越高。

（三）平台发放情况评估。

银联云闪付作为本次消费券发放工作的承办单位，云闪付在首页设有海南省政府消费券入口，消费者在首页点击进入后即可领取，领取后在免税商店线下支付环节时出示消费券，满足使用金额要求即可核销，操作链路短。根据免税店反馈，操作简单，使用便利，消费者接受度高。

三、存在问题

（一）消费券设计尚需优化。一是消费券发放速度快、核销率高的是满减力度较大券种，但对消费的带动作用较有限。满减力度低的消费券对消费者的吸引力弱，影响资金使用效益。二是存在抢到券的消费者不着急用，线下购买的消费者抢不到券的问题，导致资金使用周期延长。

（二）消费券参与的群体有限。在消费端，电子消费券主要覆盖年轻的受众群体，将不方便使用手机的中老年群体隔离在外。

四、下一步工作建议

一是全省统筹，调动各市县、免税主体，打造全省免税消费券发放活动，形成活动IP效应。二是重点市县配套资金，增加消费券规模，协调平台和企业投入资金协同发券。三是加强线上线下双端宣传，覆盖更多消费者和消费场景。四是进一步优化消费券发放模式，以“线上+线下”两个渠道发放，提高消费者使用体验。