一、项目概括

（一）项目基本情况

1.引导进出口协同发展，优化贸易结构，创新发展服务贸易，高水平建设贸易平台体系，培育贸易发展新动能，提升贸易数字化水平，构建绿色贸易体系，推进贸易高质量发展。支持境外展会、外贸线上展会、境外专利申请、境外商标注册、资质认证、海外资信调查、汇率避险、外贸产品拓展国内市场、国际贸易融资信贷、出口信用保险等项目，帮助企业开拓国际市场提升国际化经营能力；支持参加中国国际进口博览会等国家级重要进出口展会；支持和完善外经贸公共服务，支持国际贸易“单一窗口”等公共服务信息平台建设，支持搭建出口转内销平台，提升公共服务能力；支持各类国家级外向型园区为入驻企业降低厂租、检测、营销、物流等综合成本；支持服务外包企业获取国际通行的资质认证，提升研发创新水平，加快发展国际（离岸）服务外包业务，建设含接包中心、研发中心功能在内的服务外包孵化器、加速器；支持企业开展技术和技术服务出口；支持企业承接国际（离岸）服务外包，扩大技术和技术服务出口；支持建设和完善服务贸易公共服务平台，支持经认定的国家特色服务出口基地开展相关公共服务（公共服务包括为企业提供共性资源要素支撑、信息共享及云服务、检验检测、知识产权、贸易促进、品牌及宣传推广、专业培训等）；支持鼓励进口列入《鼓励进口技术和产品目录（2016年版）》的技术等。

2.引导提高国际化双向投资水平，优化利用外资结构和外商投资环境，强化对外开放平台功能，提升对外投资和经济合作水平，推动高质量引进来和高水平走出去。支持国际投资“单一窗口”等公共服务信息平台建设、运营和推广；支持加大重点产业链的引资服务力度，为外资企业提供投资指引、投资促进、宣传推介、投诉处理等服务，推动高质量引进来；支持我省企业开展境外投资、对外承包工程、对外劳务合作、以及其他相关符合规定要求的对外投资合作业务，对前期费用、资源回运运保费、保险费用、境外突发事件处置费用、培训费用、参展的摊位费、贷款贴息、获得对外承包工程业务或援外项目、建设省级境外企业和对外投资联络服务分平台等予以补助。

3.引导完善外经贸领域公共服务体系，强化风险防控体系，促进内外贸一体化，推动贸易投资提质增效融合发展，促进外向型产业链供应链畅通运转。支持引导外贸新业态新模式发展，完善各类配套服务；支持为企业提供贸易摩擦预警和法律服务等风险防范与应对、贸易调整援助等公共服务；支持外贸企业国内融资信贷、信用保险等项目。

4.党中央、国务院部署的有关重要事项及其他促进外经贸发展的工作。支持财政部、商务部每年印发的外经贸资金重点工作相关项目以及省委、省政府确定的促进我省外经贸发展的项目。

（二）项目年度预算绩效目标

一是促进外贸稳中提质，优化进出口结构，培育外贸新优势，稳住外贸基本盘。二是推动服务贸易创新发展，进一步扩大服务贸易规模，充分发挥出口基地引导作用。三是推动高水平走出去，促进对外投资合作，提升对外投资服务质量。

二、项目资金使用管理情况

项目资金管理均严格按照《海南省外经贸发展专项资金管理实施细则》执行。

省财政厅、省商务厅按照规定的职责分工共同做好资金的管理和监督工作。省财政厅负责编制外经贸资金年度预算，会同省商务厅按程序确定外经贸资金支持事项；根据预算管理要求，审核确定资金分配方案并下达预算和绩效目标，会同省商务厅开展重点绩效评价；监督指导外经贸资金使用。省商务厅负责提出外经贸资金支持事项建议；牵头组织外经贸资金有关支持事项的资金申报、审核拨付等工作，提出年度资金分配建议及绩效目标；开展外经贸资金绩效评价；提前谋划外经贸发展专项资金支持项目，及时申请将符合条件的项目纳入财政项目库；加强对市县开展相关支持事项的指导督促。

三、项目资金使用绩效情况

（一）货物贸易稳中提质，进出口结构优化，二手车出口试点工作取得新突破，保税维修业务取得新进展，圆满完成省政府工作报告明确的目标任务。2023年，海南外贸进出口2312.8亿元，增长15.3%，增速全国排名第5。其中，出口742.1亿元，增长2.8%，增速排名全国第13；进口1570.7亿元，增长22.4%,增速排名全国第4。一是成功获批增加18家二手车出口试点企业名额，二手车出口4997台，增长约2.3倍；出口金额约7.8亿元，增长5倍。离岸贸易收支规模达到169.6亿美元。二是组织30家外贸企业赴越南开展经贸交流活动，共举行5场座谈交流会，累计达成签约采购和销售订单超过35亿元。累计支持27家外贸企业开展的55个项目，其中支持境外展会项目1个、专利申请项目1个、资质认证项目35个、资信调查报告项目18个，进一步提升外贸企业国际化经营能力。同时通过购买海南外贸信息公共服务，帮助全省100多家外贸企业免费获得全球买家信息及行业资讯报告，国际市场开拓成效明显。三是推动内外贸一体化发展。助力海南鲷加工企业在内外贸产品开发、渠道拓展、品牌建设等方面整合资源，优化内外贸一体化发展模式。通过举行2023海南鲷流行菜烹饪大赛，组织水产企业赴沈阳、长春、南京、兰州等地举办海南鲷推介会以及参加郑州火锅食材展、上海渔业博览会和海南冬季交易会，引导企业拓展国内市场，2023年海南鲷内销额达6.5亿元，增长44%。支持外贸企业购买国内贸易保险，保障6亿人民币贸易额。支持外贸企业拓展国内市场，累计支持国内展会项目17个。四是支持企业开展融资信贷和出口信用风险管理。2023年，共支持企业国际贸易融资、外贸融资担保项目25个，撬动融资金额80亿人民币。支持企业开展信用保险项目246个，保障12亿美元的贸易额，有7家企业获得赔付42万美元。

（二）服务贸易规模进一步扩大，促进数字贸易等创新发展。2023年服务进出口458.17亿元，增长29.57%。数字贸易199.21亿元，同比增长10.64%。深化试点成效，117项创新发展试点任务全部完成，并通过商务部评估，创新服务贸易统计，率先探索离岸贸易服务纳统。发展数字贸易，开展《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）核心条款专项研究，编制《海南自贸港数字贸易发展规划》，提出我省数字贸易发展路径。支持游戏出海产业，配合发动近50家企业参与试点。着力培育数字保税，制定《海南省数字保税业态实施方案》，提出14条措施。完成数字保税“首单落地”，并打通数据跨海专线传输、物理场地隔离等流程问题。

（三）推动高水平走出去，对外投资合作加深，对外投资服务质量不断提升。2023年，海南新增对外投资备案企业223家，同比增长16.75%；备案金额71.43亿美元，同比增长42.63%；全省实际对外投资38.83亿美元，同比增长104.9%，全国排名第7。服务共建“一带一路”，支持海南金满成科技投资有限公司、紫金锂业（海南）有限公司、海南江沿投资咨询有限公司等6家公司境外投资、劳务输出。

四、偏离绩效目标的原因和下一步整改措施

2023年度外经贸发展资金涉外业务预算执行率未完成。2023年我省预算指标7575.93万元，实际完成支出6103.19万元，执行率80.6%。主要原因：一是原申报企业申请的对外投资合作项目补助，经聘请第三方机构审核，不符合拨付要求，剩余资金将结转用于2024年度对外投资合作项目；二是原支持服务贸易发展项目，由于政策支持范围变化，同时服务外包企业存在实质化经营风险，2023年项目暂不支持新增项目，结余资金将在2024年调整到其他支持事项。