新闻发布会发言材料

（2022年11月16日）

主持人（厅办公室郑传友主任）：

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席海南省商务厅新闻发布会。今天发布会的主题是：商贸领域禁塑工作初显成效。我们邀请到海南省商务厅党组成员、副厅长岳阳先生、海南省商务厅市场体系建设处二级调研员陈大富先生、海南省商务厅电子商务处处长吴艺芬女士，为大家介绍商贸领域禁塑工作有关情况，并回答记者朋友们的提问。

首先有请海南省商务厅岳阳副厅长介绍今年来商贸领域禁塑成效工作情况。

……

海南省商务厅岳阳副厅长：各位记者朋友们，大家上午好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会，向各位长期以来对商贸领域禁塑工作给予的关注和支持表示衷心的感谢！

今年来，为贯彻落实省委、省政府对于禁塑工作的有关要求，省商务厅在省禁塑办的指导下，与市场监管、宣传、财政、工信等部门通力协作，通过采取加强宣传引导、畅通替代品供应、降低使用成本和执法监督等方式，扎实推进商贸场所有效落实禁塑工作。目前，全省免税店、大型商场、超市、电商平台、快递企业等领域禁塑限塑成效明显，农贸市场使用禁塑名录产品逐步减少，布袋子、菜篮子等可循环使用产品日益增多，电商平台源头限制禁用产品进岛得到较好扼制，商务领域禁塑工作取得初步成效。有关情况介绍如下：

一、持续宣传引导，提高行业自律意识。通过禁塑论坛、大型展会等活动适时宣传推广禁塑限塑工作，提高禁塑宣传关注度；并通过报刊、广播电视、部门官网、微信公众号等平台，积极解读禁塑政策，宣扬先进典型；各大市场、商场企业在出入口等显著位置利用LED屏、标语、海报等方式，电商平台在首页或主界面发布禁塑提示，拓展禁塑宣传维度和精准度。通过社会各界共同努力，遵守禁塑规定的行业自律意识不断提高。

二、拓宽供应渠道，降低使用成本。联合行业协会不定期向市县商务主管部门及商贸企业推送生物降解生产企业名录和合格产品信息，引导组织供需对接活动，为各企业采购提供物美价廉产品。据不完全统计，今年全省商务主管部门牵头组织的供需活动40余次。组织引导商场、农贸市场管理方与生产厂家开展直采直供直销活动，推广在市场投放可降解塑料袋自助售卖设备，方便群众选购。遵循市场公平竞争原则，支持群众和企业自主选用、选购合规产品，保障合规产品自由流通。同时，通过组织竞价、询价活动，推动企业开展集中采购，通过集中采购可降解塑料袋，企业采购价格较经销商给予的价格约低10%-20%。据不完全统计，目前，全省农贸市场集中采购一次性全生物降解塑料袋参与率达90%以上。另外，去年来省财政已投入2300万元对各市县农贸市场禁塑工作实施奖补，通过财政奖补，进一步平抑使用端的成本。

三、激发企业活力，共抓共建生态体系。一是在全省开展绿色商场创建活动，对创建成功企业将给予认定公布和表彰，引导企业树立绿色发展理念，提升企业和消费者参与禁塑意识。经评审，今年有9家企业创建绿色商场成功，较好地促进了行业禁塑工作发展。二是落实一次性塑料制品使用、回收报告制度，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）》有关要求，利用商务部业务系统统一平台，组织全省商贸企业落实一次性塑料制品使用、回收报告制度，对企业使用一次性塑料制品进行全过程监督，促进企业落实禁塑限塑规定。三是根据《海南省推进落实绿色生态会展的指导意见》精神，指导督促企业落实绿色办会办展要求，积极引导会展领域落实禁塑工作。

四、联合加强治理，提升禁塑效果。一是依法履行加强电商源头管控。督促企业落实《关于推动海南省电商平台禁塑的若干措施》，发动淘宝、京东、抖音、苏宁易购、拼多多、美团等6家电商平台签署了“禁塑”承诺书，并定期对平台内商家销售塑料制品情况进行网上巡查和督导，较好控制了禁塑目录产品从电商渠道进入我省。二是加强日常检查督促，全省商务主管部门坚持常态化对商贸领域禁塑工作的行业监管，指导市场经营者辨别真伪产品和推动使用替代产品，减少禁塑目录产品在市场流通。三是加大查处力度，配合市场监管部门打击市场上的伪劣产品，加大对使用违禁塑料制品行为的处罚力度。据市场监管部门信息反馈，今年来全省共办理禁塑类案件3022宗，涉案货值约88万元，罚没款约486万元，查扣违禁塑料制品1663万个。

下一步，我们将从以下几个方面推进商贸领域禁塑工作：

一是继续做好宣传工作积极营造禁塑氛围。我们将通过各宣传平台加大宣传力度，在商贸领域创建更多应用场景，引导企业和消费者积极参与禁塑工作。也请各位媒体朋友今后多支持商贸领域禁塑宣传工作。

二是着力做好市场流通为商贸禁塑提高便捷服务。加大畅通替代品供应，继续组织商贸企业与塑料替代品生产企业进行供需对接活动，推动构建直供直销渠道和集中采购工作，为企业降低使用成本和为群众减轻消费成本。组织引导消费者推广使用可循环、易回收、可降解的替代品，重点探索推广使用“菜篮子”“布袋子”。

三是关口前移阻断禁止产品从电商平台进岛渠道。推动国内电商平台禁止向海南销售禁塑名录内产品，并加强网上巡查监管力度，进一步堵住网上销售输入渠道。

四是加强商贸行业监管执法发挥警示作用。完善和优化联合监管工作机制，会同市场监管、生态环境等部门加强联合巡查和监管力度，统筹协同各种资源力量，充分发挥舆论监督和投诉受理作用，对该处罚的经营主体坚决依法进行约谈、限期整改和相应处罚，形成行业威慑效应。

五是完善考核评估机制压实主体责任。会同省禁塑办继续对商贸领域实施考核评估，进一步压实市场管理方和市县政府职能部门管理职责；积极组织开展禁塑示范商户和示范摊位的评比工作，通过争标杆、树先进、立典型来传递榜样力量，引领商贸领域禁塑工作健康发展。

我就介绍这些，再次对各位新闻媒体朋友给予省商务厅禁塑工作的关注和支持表示衷心的感谢！谢谢大家！

……

主持人：感谢岳阳副厅长的介绍。下面进入记者提问环节，请各位记者朋友提问前通报所代表的媒体机构。谢谢！

1.国际商报记者提问：农贸市场禁塑工作是全省关注的重点，今年有关部门也开始加大了农贸市场禁塑工作监管力度，其中省商务厅对农贸市场禁塑进行考核评估，能否具体给我们介绍下考核评估的相关内容和方式方法？以及考核评估将会起到怎样地积极促进作用？谢谢。

主持人：谢谢您的提问，这个问题请海南省商务厅市场体系建设处陈大富同志来回答。

市建处陈大富回答参考：谢谢这位媒体朋友的提问。农贸市场之所以成为禁塑关注重点，因为农贸市场关系千家万户的日常生活，连着最基本的民生。众所周知，影响禁塑效果的关键因素，主要是一次性可降解塑料袋比传统塑料袋价格偏高，适用性、耐用性偏低，这一高一低因素叠加，导致传统塑料袋禁而不止，对农贸市场禁塑工作带来了极大挑战。我们商务厅按照省委省政府的决策部署，统筹推进农贸市场保供稳价和禁塑工作。

关于对农贸市场考核评估问题，今年6月23日，省禁塑办印发了《海南省农贸市场禁止销售和使用一次性不可降解塑料制品工作实施成效评估方案》，方案明确评估对象是全省农贸市场。评估内容包括禁塑工作宣传、全生物降解塑料袋集中采购、一次性不可降解塑料制品禁止使用、塑料制品分类回收、内部管理制度与巡查等方面实施成效的情况。评估方法主要采取市县自评与第三方评估相结合的方式，按年度进行评估，由省商务厅委托第三方评估机构，通过资料查阅、现场走访调查等方式开展评估工作；对建成区农贸市场走访调查比例不低于30%且不得少于5家（不足5家的全部参评），其他农贸市场走访调查比例不低于10%。评估结果将分为优秀、良好、合格、不合格4个等次；省商务厅结合各市县自评和第三方评估机构评估情况，对全省所有农贸市场进行打分排名。评估结果的运用，一方面由省禁塑办纳入全省禁塑工作实施成效评估体系；一方面对评估结果为优秀的农贸市场，由省商务厅在全省范围内进行表彰激励，对评估结果为不达标的农贸市场，由省商务厅在全省范围内进行曝光并责令整改。

考核评估预计将会起到三个积极作用：一是将促进农贸市场经营管理主体加强履行禁塑义务与管理责任，有的放矢地帮助市场主体改进工作中存在的短板问题。同时，对做得好的进行激励、对做得差的进行通报批评，从而达到激励和鞭策作用，营造整个行业比学赶超的良好氛围。二是将促进市县相关职能部门加强落实工作主体责任和行业管理责任，农贸市场领域禁塑成效好或差，很大程度上取决于市县职能部门“啃硬骨头”的工作作风和管理水平，通过考核方式来进一步推动主体责任的落实和促进管理水平的提升。三是将促进形成全民共同参与禁塑工作的良好氛围，农贸市场是人流活动比较密集的公共场所，通过考核加强促进市场落实禁塑工作，让消费者实地感受到禁塑带来的生活与环境的变化，认识到没有个体的参与就没有整体的好成效，促进形成人人参与禁塑的良好氛围和生活习惯，从而为全领域全范围落实禁塑工作奠定良好的群众基础。

我就介绍这些，谢谢！

2.南海网记者提问：近段时间，我省电商平台禁塑相关工作屡见报端，我想请电商处的领导给我们介绍下电商领域禁塑工作取得哪些成效？谢谢！

主持人：感谢您的提问。这个问题请海南省商务厅电子商务处吴艺芬处长来回答。

电商处吴艺芬回答参考：谢谢您的提问。首先，我们制定出台了《关于推动海南省电商平台禁塑的若干措施》，对电商平台禁塑工作从源头管控、违法惩戒、社会监督、奖励推动、常态管控、氛围营造等6个方面15项内容提出了要求。发动淘宝、京东、抖音、苏宁易购、拼多多、美团等6家电商平台签署了“禁塑”承诺书，定期对平台内商家销售塑料制品情况进行网上巡查和督导。推动了京东使用可循环快递箱“青流箱”，全年累计循环次数33.4万次，同时推广使用全生物降解快递包装；苏宁线上商城禁止了不可降解塑料制品的销售工作；美团实施“青山计划”助力海南外卖行业绿色转型，累计向商家发放外卖环保包装制品超100万套，联合海南省塑料行业协会，建立海南环保包装制品交易平台，打通禁塑替代品供需渠道。推动淘宝建立了海南地区禁塑商品隔断名单，在源头上阻断违规塑料制品流入海南，今年前三季度隔断了共计14万家销售一次性不可降解塑料制品的商家。同时，我们开展了电商平台禁塑宣传和表彰工作，制作了海南省电商平台禁塑宣传片和微视频，在行业内引起广泛关注；并于2022年9月开展了以“绿动自贸港禁塑我先行”为主题的海南省电商平台禁塑宣传推广活动，12月10日我们已进行了活动总结仪式，表彰了海南京邦达供应链科技有限公司（京东物流海南区域）、海南省塑料行业协会、三亚京东佳禹贸易有限公司、海南韵必达快递有限公司（韵达快递）、浙江淘宝网络有限公司（淘宝）、海南禁塑产业研促进会等6家先进集体和海南顺丰速运公司李晟哲、中国邮政集团有限公司海南省分公司高云、海南省塑料行业协会莫智明、上海禹璨信息技术有限公司（多多买菜海南事业部）郑雅蓉和海南禁塑产学研促进会肖美敏等5名先进个人，以及给予若干名鼓励奖，营造出了良好的禁塑社会氛围。

我就介绍这些，谢谢！

……

主持人：感谢3位发布人的介绍和回答，同时感谢各位记者朋友的积极参与。我相信在大家的共同努力下，我们禁塑工作将不断取得新的更多的成效，海南生态文明建设的明天会越来越好！

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！