海南省推动消费品以旧换新行动

新闻发布会实录

（2024年5月15日）

中共海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英：

女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

近日，海南省人民政府印发了《大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》；海南省商务厅研究制定了海南省消费品以旧换新行动实施方案和汽车以旧换新、家电以旧换新实施细则。为使大家更好地了解相关情况，今天的新闻发布会，我们非常高兴地邀请到：海南省商务厅党组成员、副厅长岳阳先生，海南省商务厅市场体系建设处处长陈大富先生，海南省商务厅消费处处长吴梁先生，海口市商务局党组成员、副局长沈静女士，三亚市商务局党组成员、副局长吉才冠先生，请他们介绍相关情况并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请省商务厅的岳阳先生介绍《海南省消费品以旧换新行动实施方案》的具体情况。

海南省商务厅党组成员、副厅长岳阳：

各位媒体、记者朋友们，大家下午好！非常荣幸向大家介绍《海南省推动消费品以旧换新行动实施方案》（以下简称《实施方案》）相关情况。同时，借此机会也向新闻界各位朋友长期以来对海南商务工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！

为深入贯彻中共中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，全面落实商务部等14部门《关于印发推动消费品以旧换新行动方案的通知》（商消费发〔2024〕58号）以及《海南省大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（琼府〔2024〕15号）要求，省商务厅结合我省汽车、家电、家装厨卫等消费品市场，以及回收循环利用等方面的情况，在深入调研、广泛听取各方意见建议的基础上，研究制定了《海南省推动消费品以旧换新行动实施方案》，并于5月13日正式印发实施。同时，进一步完善回收循环利用网络。

此次《实施方案》，我们立足于两个出发点，一是深入贯彻中央和省委、省政府工作部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，大力促进汽车、家电、家居家装等耐用消费品以旧换新，进一步释放消费潜力，加快推动高质量发展。二是坚持市场为主、政府引导，在尊重消费者意愿的基础上将高能耗、高排放、使用年限较长的老旧消费品，更换为智能、安全、环保的消费品，更好地满足人民群众美好生活需要。

《实施方案》提出了2024年一2027年报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量等目标，并从推动汽车以旧换新、家电家居以旧换新、回收循环利用、保障措施等4个方面提出13条举措，可以概括为主要实施“四大行动”。

第一，实施汽车以旧换新行动。主要鼓励汽车报废更新和开展置换更新。一方面，认真落实国家汽车以旧换新的统一部署，对消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日）注册登记的新能源乘用车，并在海南省购买符合节能要求的燃油车或新能源汽车的消费者，按国家标准给予一次性定额补贴。另一方面，我们结合海南消费者实际需求，新增开展置换更新这项“自选”动作，鼓励消费者自愿转出本人名下乘用车，我们按汽车新车购买金额分档次给予相应的一次性补贴。此外，我们还鼓励开展以旧换新促进活动。支持市县、汽车生产、经销企业等开展汽车以旧换新活动，对经遴选纳入省重点促销活动项目的给予支持。

第二，实施家电以旧换新行动。消费者在参与我省补贴活动的家电零售网点购买空调、电冰箱、洗衣机等符合标准的绿色智能家电，将按购买金额分别给予相应的一次性补贴。同时，对市县、家电生产经销企业、回收企业等开展以旧换新活动，并经遴选纳入省重点促销活动项目给予支持。

第三，实施家居家装以旧换新行动。鼓励家居家装企业围绕“家场景”，在步行街、综合商业体、专业家居卖场、大中型社区建设新型家装体验店、智能家居体验中心，打造体验式交互式家居消费场景，推动家居家装进商场、进社区、进平台，提升消费便利化水平。

第四，实施回收循环利用行动。聚焦打通汽车、家电家居以旧换新全链条，以提升城乡居民以旧换新便利性为重点，统筹推进报废汽车拆解、废旧家电家具回收、二手商品流通等体系建设。重点是畅通报废机动车回收拆解渠道，加快推进海口、三亚、文昌、临高等市县报废机动车回收拆解项目建设，解决回收报废旧车不方便等问题；推进回收网络建设，创新回收方式，拓展回收渠道便捷消费者交售废旧物品；加强二手商品市场流通，提升二手商品交易市场建设，促进二手商品便捷、规范、有序流通。

《实施方案》还明确提出加强资金保障、强化金融支持、加强要素保障，加强非法报废拆解打击力度等措施，确保财政资金发挥实效。

为更好推进消费品以旧换新政策，我们配套制定了《2024年海南省汽车置换更新补贴实施细则》《2024年海南省绿色智能家电补贴实施细则》，并于今天印发实施。下一步，我们将重点加强政策解读、优化服务、活动促进等3方面工作。政策解读方面，发布汽车、家电以旧换新政策问答和操作指引，联合市县、行业商协会、企业和媒体，共同加强政策宣传解读，提高社会对政策的知晓度。优化服务方面，会同省直有关部门及市县，增设服务网点，便于消费者办理以旧换新业务。加强参与企业业务培训，提高政策实操能力，让消费者更加便捷享受我省以旧换新补贴实惠。活动促进方面，会同市县、企业举办汽车、家电家居以旧换新主题活动，开展“家居焕新消费季”活动，积极营造“去旧更容易、换新更愿意”良好氛围。

我就介绍到这里，谢谢大家!

茹英英：

感谢岳阳先生的介绍。接下来，请省商务厅的陈大富先生介绍汽车以旧换新实施细则。

海南省商务厅市场体系建设处处长陈大富：

各位记者朋友们，大家好！下面我来介绍《2024年海南省汽车置换更新补贴实施细则》有关情况。

为加快推动我省汽车以旧换新，促进汽车大宗消费，提高安全、绿色出行水平，我省全面落实全国统一的汽车报废更新补贴政策，并根据《海南省推动消费品以旧换新行动实施方案》，制定出台了《2024年海南省汽车置换更新补贴实施细则》（以下简称《细则》），在全省同时实施汽车置换更新补贴政策。接下来，我着重介绍《细则》的主要内容：

一、明确了补贴范围和标准

自本细则印发之日（2024年5月15日）至2024年9月30日，个人消费者转让（不含变更登记和报废）2024年5月15日前登记在本人名下的我省乘用车，并在海南省注册登记的企业购买新能源乘用车新车，按照“每转让一辆旧车并购买一辆新车可享受一次补贴”原则，根据购买新车金额（机动车销售统一发票含税价）给予个人消费者相应的一次性购车补贴：对价格在10万元（不含）以下的，补贴3000元；10万元（含）一20万元（不含）的，补贴4000元；20万元（含）一30万元（不含）的，补贴5000元；30万元（含）以上的，补贴6000元。

二、明确了补贴对象

本次汽车置换更新补贴的对象为乘用车产权的个人消费者，应当符合4个条件：一是个人消费者转让的乘用车应当于本细则印发之日前登记在本人名下。二是个人消费者转让名下的乘用车，转让日期应在本细则印发之日至2024年9月30日期间。三是个人消费者新购乘用车，购买日期应在本细则印发之日至2024年9月30日期间。四是个人消费者新购的乘用车应当于2024年10月31日之前在公安机关交通管理部门完成车辆初次登记上牌。

三、明确了申报及审核流程

《细则》对个人消费者申请补贴的流程进行了说明，即个人消费者可通过移动端下载并登录云闪付APP进行申报。方式一：登录云闪付APP—搜索“海南地区汽车补贴”小程序—进入“海南汽车置换更新补贴”专区进行申领。方式二：登录云闪付APP——点击“政府消费券”标识——进入“海南省政府消费券”专区——进入“海南汽车置换更新补贴”进行申领。

个人消费者申报需提交7项材料：一是购车人身份证原件照片；二是所购新车《机动车销售统一发票》原件照片；三是所购新车《机动车行驶证》原件主、副页照片；四是所购新车《机动车登记证书》原件（第1、2页）照片；五是转让车辆《二手车销售统一发票》及该车本次转让后《机动车登记证书》原件照片、转让车辆行驶证照片；六是申请人本人名下的银行借记卡（银联卡）卡面照片；七是申请人本人联系手机号码等。需提示的是，申请人提交的身份信息、收款账号信息、发票信息和乘用车注册登记信息须保持一致。

申报系统于2024年5月20日开放，个人消费者应于2024年11月5日前完成补贴申报。省商务厅按照个人消费者上传资料进行审核，个人消费者应及时登录平台查看审核进度，若审核未通过，请根据修改提示及时进行修改和提交。

四、置换更新补贴政策主要特点

（一）在补贴数量方面。我省本次汽车置换更新补贴按照政策实施期间“不限数量”“到期截止”原则执行。在政策施行期限内，个人消费者转让本人名下符合条件的旧车并购买符合条件的新车，就能享受相应的补贴。

（二）在转让旧车方面。按照“国家汽车报废更新补贴政策”统一要求，对“国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车”，个人消费者可以通过报废更新的方式申请报废更新补贴。我省汽车置换更新补贴政策中所指转让的旧车，不再包含国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车。

（三）在购买新车方面。置换更新补贴政策规定个人消费者所购新车为纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车新车。与“国家报废更新补贴政策”明确的新能源汽车标准一致。

（四）在顺序方面。不限制转让旧车和购买新车的顺序。个人消费者可以先转让旧车，也可以先购买新车，但按照《细则》规定，应取得的《二手车销售统一发票》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》《机动车行驶证》均应在本细则印发之日至2024年9月30日期间开具。

我就介绍这些，谢谢大家！

茹英英：

谢谢陈大富先生的介绍。接下来，请省商务厅的吴梁先生介绍家电以旧换新实施细则。

海南省商务厅消费处处长吴梁：

各位媒体朋友，大家下午好！为落实《海南省推动消费品以旧换新行动实施方案》，我们配套出台了《2024年海南省绿色智能家电补贴实施细则》（以下简称《细则》），在全省范围实施绿色智能家电补贴政策，《细则》主要内容：

一、补贴活动时限

海南省绿色智能家电补贴政策实施时间自2024年5月20日一2024年9月30日。活动共安排补贴资金总额3000万元，按照先购买先享受补贴的原则，如资金提前使用完毕，我们将发布公告终止活动。

二、补贴范围

落实国家有关家电绿色、智能化要求，结合本地消费者需求，我们将空调、电冰箱（含冰柜）、洗衣机（含干衣机）、电视机、热水器（含壁挂炉）、吸油烟机、燃气灶（含集成灶）、洗碗机、空气净化器、吸尘器、微波炉（含一体机）、电磁炉、电饭煲、电风扇（含空调扇）和净水机等15类，与群众生活较为紧密、需求度较高，并达到一级效能的绿色智能商品纳入活动补贴范围。

三、补贴标准

消费者一次性购买符合条件的家电产品，按照去除所有折扣优惠后的成交价格，分档给予补贴，累计金额超过10000元的，享受1000元补贴；超过7000元的，享受700元补贴；超过4000元的，享受400元补贴；超过2000元的，享受200元补贴。每个消费者只享受一次补贴。同时，我们鼓励家电生产、销售企业拿出“真金白银”的补贴措施和优惠政策，和我们的补贴政策叠加，让消费者享受更多实惠。

四、补贴程序

本次活动采取“即付立减”方式进行补贴。消费者到参与补贴活动的家电销售门店，选购符合条件的家电产品后，在支付环节下载并登录银联云闪付APP，向商家出示付款码结算货款，系统将自动按成交额匹配补贴档次，一次性扣减相应补贴金额。消费者可通过银联云闪付APP-海南绿色智能家电补贴活动专区，实施查询各分档补贴剩余名额。

五、参与补贴活动的企业

我们在网上发布公告，以公开征集的方式，广泛组织各类家电品牌直营店、经销商、加盟商积极参与，有意向的企业按照就近原则向市县商务部门提出申请。为确保参与补贴活动的企业能够落实好政策，服务好消费者，市县商务主管部门将按照“公正合理”原则，评选出管理完善、服务能力强的门店参与活动。相关门店的信息，将在海南省商务厅网站、银联云闪付APP-海南绿色智能家电补贴活动专区上分批次公布。

六、服务措施

为了确保活动质量，我们将采取相关服务保障措施。一是要求参与补贴活动的门店员工加强业务操作培训，为消费者提供更好的现场指导服务。二是要求参与企业必须依法、诚信经营，不得暗中提价、明买暗退、合谋套补贴，以及不得多开、虚开、伪造销售发票等骗补行为，一经发现，我们将取消企业参与资格，并追究其责任。三是我们提供了24小时服务热线95516，消费者在享受补贴政策过程中有任何疑问，可以随时拨打咨询。

下一步，我们将会同有关部门不断细化推动家电以旧换新的各项工作举措，着力构建“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，让大家切实享受到“体验感佳、获得感强”的政策红利。

我就先简单介绍这些，谢谢。

茹英英：

谢谢吴梁先生的介绍。刚才三位发布人就实施方案和两个细则进行了详细的介绍，接下来，我们进入答记者问环节。各位记者朋友如果有感兴趣的问题，欢迎大家提问。提问前请通报自己所代表的媒体机构，请举手示意。先请中间第三排这位男记者提问。

答记者问

三沙卫视记者：

我省汽车置换更新补贴政策中对转让旧车和购买新车有哪些具体要求？谢谢。

陈大富：

谢谢这位媒体朋友的提问。我省汽车置换更新补贴政策中对转让旧车和购买新车都做出了明确要求：

一是车辆类型要求。个人消费者转让的旧车是指除国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日）注册登记的新能源乘用车之外的乘用车，国三及以下排放标准燃油乘用车的判定以“国家汽车报废更新补贴政策”中明确的“在2011年6月30日前（含当日）注册登记的汽油乘用车、2013年6月30日前注册登记的柴油乘用车和其他燃料类型乘用车（其他燃料类型包括混合油、天然气、液化石油气、甲醇、乙醇、氢、生物燃料等）”为准；个人消费者购买的新车是指在海南省注册登记的企业购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车新车；《细则》所称乘用车是指在公安交通管理部门注册登记的小型、微型载客汽车。

二是时间要求。个人消费者转让的旧车应为2024年5月14日前（含当日）注册登记在本人名下的我省乘用车，转让日期应在2024年5月15日至2024年9月30日之间，转让日期以《二手车销售统一发票》上载明的开票日期为准；个人消费者购买新车的日期应在2024年5月15日至2024年9月30日之间，购买日期以汽车销售机构开具的《机动车销售统一发票》上载明的开票日期为准，且所购新车应当于2024年10月31日之前在公安机关交通管理部门（海南省内不限地域）完成车辆初次登记上牌，取得《机动车登记证书》和《机动车行驶证》，注册日期以《机动车行驶证》上载明的注册日期为准。

我就回答这些，谢谢大家！

经济日报记者：

本次家电的补贴政策主要聚焦鼓励消费者购买新品，请问在家电收旧方面，有哪些考虑和安排？谢谢。

吴梁：

谢谢这位媒体朋友的提问，我相信这也是很多消费者关注关心的问题。本次的绿色智能家电补贴政策既鼓励消费者购买低碳、智能的新品，也充分考虑了旧家电的回收问题。一方面，我们要求参与补贴活动的企业联合再生资源回收企业，共同提供家电以旧换新服务。消费者有旧家电需要回收的，到参与补贴活动的企业购买新品时，可以提出以旧换新的诉求，参与补贴活动的企业安排专业人员上门回收旧家电，并给消费支付旧家电回收资金。同时，我们鼓励参与补贴活动的企业公布不同品类旧家电产品回收价格标准，让消费者明明白白以旧换新。另一方面，我们鼓励再生资源回收企业开展“互联网+回收”、上门回收、委托回收等服务，多渠道服务旧家电的回收。

我的回答完毕，谢谢大家。

香港商报记者：

国家出台推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策，只有解决去旧更容易，才能实现换新更愿意，能否具体给我们介绍如何解决去旧更容易问题？谢谢。

陈大富：

谢谢这位媒体朋友的提问。为营造去旧更容易、换新更愿意氛围，除了政府补贴、金融减费、企业让利等鼓励政策外，国家对解决“去旧”问题高度重视，把回收循环利用列为推动大规模设备更新和消费品以旧换新四大行动之一。在这里，结合我省实际，我从加强回收循环利用体系建设、促进二手商品流通方面，回答如何解决去旧更容易问题。

一是畅通报废机动车回收拆解渠道。优化全省报废机动车回收拆解项目布局，结合实际及时调整和增加建设项目，加快推进海口、三亚、文昌、临高等市县报废机动车回收拆解项目建设，提高我省报废机动车回收拆解产能。支持回收拆解企业开展上门取车、线上回收、免费拖车等服务。鼓励汽车经销企业配合回收拆解企业提供汽车报废回收服务。

二是推进回收网络建设。把县域再生资源回收体系建设纳入县域商业体系建设支持范围，支持再生资源回收交投点、中转站、分拣中心三级回收体系建设。推动海口、三亚以及有条件的市县建设再生资源回收循环利用园区。提升海口等市县专业型分拣中心建设，推动建设废钢铁、废塑料、废电子电器等专业型分拣中心。加快完善全省回收体系。

三是创新拓展回收渠道。完善公共机构办公设备回收渠道，鼓励有条件的地方建设“公物仓”。支持优质再生资源回收企业全链条建立回收、分拣、运输、循环利用体系，促进全省再生资源回收利用体系与生活垃圾分类收运体系“两网融合”；结合一刻钟便民生活圈建设，鼓励在社区、小区等公共区域配套设置废旧家电家具临时存放点，便利回收居民废弃家电家具等再生资源。鼓励企业开展“互联网+回收”、上门回收、委托回收、“换新+回收”服务。组织省内再生资源回收企业与省内外加工利用企业依法开展供销合作，畅通回收加工利用渠道。

四是促进二手商品市场流通。开展二手车交易市场服务提升行动，完善市场设备设施，公安交管部门在二手车交易市场开设服务站，便捷二手车辆交易流通。支持扩大二手车出口规模。因地制宜推动实体二手市场建设，鼓励建设集中规范的“跳蚤市场”。鼓励零售企业利用现有销售网络，开展线上线下二手商品交易。规范全省二手商品交易市场，持续开展二手商品交易市场整治行动，打击假冒伪劣、侵权等行为，正规市场流通秩序，促进二手商品流通发展。

我就答复这些，谢谢大家！

国际旅游岛商报记者：

请问海口下一步有什么以旧换新的措施？谢谢。

海口市商务局党组成员、副局长沈静：

自《商务部推动消费品以旧换新行动方案》及《海南省消费品以旧换新行动实施方案》印发以来，海口市坚持市场为主、政府引导，市区联动、政企联合全面开展海口市消费品以旧换新工作。为持续贯彻落实绿色消费和产业链升级，下一步海口将从加强政策指导、发挥企业主体作用、优化回收网络建设、促进二手商品流通等方面持续加码。

（一）加强政策指导方面。切实落实国家、省、市关于推动消费品以旧换新的工作部署，配合做好国务院、海南省相关以旧换新政策的宣传推广及企业指导。并尽快结合我市实际出台《海口市推动消费品以旧换新工作方案》，打出政策“组合拳”，共同促进汽车、家电等耐用消费品市场的更新换代和消费升级。

（二）充分发挥企业主体作用。坚持市场为主、政府引导的原则，联动老板电器、苏宁易购等家电经销商，持续开展家电以旧换新消费补贴活动。联动行业协会及企业开展以旧换新进社区、下乡活动，鼓励有条件的社区设置废旧家电临时存放场所。鼓励家电家具企业优化家电家具回收网络，提高废旧家电家具回收、中转和集散效率，支持家电家具以旧换新。

（三）优化回收网络建设。一是完善再生资源回收体系。加快落实省再生资源回收行业发展“十四五”规划国土空间选址，促进再生资源回收分拣中心建设。引导辖区优化末端回收网点布局，推动在全市211个行政社区、248个行政村建设再生资源回收站（点），实现村（居）再生资源回收体系基本全覆盖。二是完善报废机动车回收拆解体系。协调有资质的报废机动车回收拆解企业在海口设立分支机构，根据业务需求在4个区合理布设回收站点，依法依规开展报废机动车回收、拆解业务，满足市场需求。

（四）促进二手商品流通。支持有实力的二手车出口企业依法依规建立国际营销网络，扩大二手车出口规模。结合我市实际推动线下实体二手市场建设，鼓励建设集中规范的“跳蚤市场”、“旧货市场”和“易货市场”。鼓励大型电器电子产品、家电、家具、服装等零售企业及商圈利用现有销售网络，开展线上线下二手商品交易。

海南日报新媒体中心记者：

针对消费品以旧换新领域，三亚市有哪些具体举措？谢谢。

三亚市商务局党组成员、副局长吉才冠：

推动消费品以旧换新，是国家进一步扩大内需，培育发展新动能的重大部署，也是推动产业升级、促进消费增长的重要举措。三亚市将认真落实国家和省委、省政府部署，积极响应省商务厅的号召，全力以赴，确保消费品以旧换新工作在三亚顺利开展。我们将重点采取以下措施：

一是配合做好国务院、省商务厅以旧换新政策落地。遴选优质企业参与以旧换新，发动企业配套开展活动，激发消费者以旧换新购物热情。

二是重点推出线上家电焕新活动。三亚将遴选产品全、资质高、服务好的线上电商平台开展线上家电焕新活动，计划将16个主要家用电器纳入活动范围，能够全面满足家居使用需求。收货地址在海南岛的消费者，在指定电商平台购买符合条件的绿色智能家电，即可享受一次性立减补贴。此外，还将充分发挥线上电商平台企业零售规模大、业态布局全、全链条数字化、物流送取一体化等优势，推动“电商+上门回收”，提供家电以旧换新全链条服务。最大程度精简线上操作流程，旧家电回收价可直接用于购买新机抵扣，便于消费者一站式以旧换新。

三是加强汽车促销力度。除落实好商务部和省商务厅汽车以旧换新补贴实施细则外，三亚还将配套开展汽车以旧换新促销活动。持续办好大三亚国际车展，继续投放购买新车政府消费券，实现以旧换新补贴和新车消费券双重赋能，激活三亚汽车消费市场。

请大家关注三亚市商务局微信公众号等新媒体矩阵信息，我们将及时发布消费品以旧换新信息，持续分享优惠促销活动，奉送购物攻略、种草视频等，更好地满足多层次消费需求，助力三亚消费热度持续攀升。

谢谢大家。

茹英英：

谢谢吉才冠先生的回答。各位记者还有问题吗？如果没有的话，本场发布会答记者问环节就进行到这里。各位记者朋友如果有进一步的采访需求，发布会结束后，请与我们省新闻办的现场工作人员联系，也请大家关注“海南发布”微信公众号后续发布的相关信息。

希望各位记者朋友们持续关注和报道消费品以旧换新行动，积极扩大传统消费，培育新的消费增长点，推动形成“全年乐享全民盛惠”的消费热潮。最后再次感谢5位发布人的详细介绍和解答，也谢谢记者朋友们的积极参与。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！